旅游警察应成为重点旅游城市靓丽的风景线

　　旅游警察的设置，有效地解决了管理权限不足、管理失位的问题。目前三亚设立的旅游警察的职责还相对较少，仍有很大的改进、拓展空间。

　　国庆长假前后，旅游界发生的几件大事引发各方关注。一是旅游消费逆势快速上扬，十一期间旅游及相关的零售和餐饮总收入首破万亿大关，比去年同期增长11%。二是青岛大虾“一举成名”，成为网络和日常生活中人们调侃的对象，给游客添堵的同时，也抹黑了青岛的城市形象;三是节日刚过，5A级景区退出机制激活，河北山海关景区成为首吞摘牌“苦果”的景区。旅游过程发生的一些“糟心事”，在网络上迅速发酵，再次触动了公众敏锐、脆弱的神经，也凸显了部分旅游城市应急响应能力的欠缺以及协同处置机制的落后。

　　这一点上，同样因为天价海鲜而“蜚声在外”的三亚，在这个国庆期间就做出了很好的示范，引来各方点赞。据报道，全国首支旅游警察队伍——海南省三亚市公安局旅游警察支队成立。刚一成立，旅游警察就查处案件多起，并联合旅游、工商、交通等部门处理旅游乱象，真正担当起了维护三亚旅游市场秩序和旅游治安环境的重任。

　　三亚市公安局在广泛开展调研的基础上，于今年1月正式向公安部、海南省公安厅提出设立旅游警察支队的请示，并于8月正式获得批复同意。9月首支旅游警察支队筹备组成立，支队设为副处级机构，下设综合保障大队、侦查大队、业务指导大队、市场秩序管理大队等4个正科级大队。主要职责包括维护旅游市场秩序和治安环境;B理涉旅人员人身和财产安全遭侵害的违法案件;联合各部门旅游执法，打击破坏旅游市场的犯罪案件;请监督、检查、指导景区景点安保工作;对辖区内景点开展秩序维护、巡逻防范、服务游客等。

　　旅游警察的设置，有效地解决了管理权限不足、管理失位的问题。反思青岛大虾事件，从网络舆情看，最被诟病的不是摊主的价格欺诈行为，而是警察在执法过程中无权干涉的尴尬。事实上，单纯从机构职能设置看，青岛警方的做法似乎并无过多瑕疵，但背后反映出的却是机构设置待优化、协同能力尚补足等体制机制性问题。

　　作为一项涉及多行业、多领域、多群体的活动，旅游涵盖的环节、要素以及参与者等复杂多变，这个过程中难免会遭遇种种问题。警察作为最广为人知的群体，能够第一时间抵达事发现场解决事端，但由于旅游纠纷涉及的民事行为，多超出了传统警察的职责权限。因此，设立特殊职责的“旅游警察”就显得极为必要。这对于国内众多旅游目的地而言，都是一项很好的探索和尝试，值得重点旅游城市借鉴。

　　目前，世界上多个国家，如泰国、埃及等都实行了旅游警察制度。尽管各国的旅游警察肩负的职责和管辖的业务范围不尽相同，但总的来说，可以分为三个方面：面向旅游业的安保功能，为游客提供各种便利服务，担负旅游执法的职责。

　　应当看到，目前三亚设立的旅游警察的职责还相对较少，仍有很大拓展空间。参考国外的经验，笔者认为，伴随旅游警察的不断壮大，需要不断完善职责，强练内功。一是忠实履行应对恐怖袭击、保护游客人身安全的使命;二是不断完善职责，为游客随时提供服务;三是强化监督职责，查办旅游从业者的违规行为，处理游客现场投诉;四是作为旅游执法队伍，维持正常的旅游经营秩序，保障旅游经营有序进行;五是树立安全的旅游形象，将旅游警察本身打造成一道靓丽的旅游风景线。

　　2015-10-21 10:24:00